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  • 索引号: GZ000001/2018-02733
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  • 信息名称: 2017年全省就业扶贫和就业创业工作情况通报

2017年全省就业扶贫和就业创业工作情况通报

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  2017年,在省委省政府的坚强领导下,全省就业工作联席会议制度各成员单位认真履行职责,协调配合,形成合力,以就业扶贫工作为重点,深入实施就业优先战略和新一轮就业创业政策,着力深化就业领域改革,大力推进大众创业、万众创新,不断扩大就业规模和改善就业结构,就业扶贫和就业创业工作取得积极成效,现将有关情况通报如下:

  一、就业扶贫工作扎实推进

 (一)就业扶贫工作取得明显成效

  2017年,全省促进贫困劳动力就业创业50.55万人,其中就业50.05万人,创业0.5万人;帮助易地扶贫搬迁家庭劳动力实现就业创业14.87万人,其中就业14.39万人,创业0.48万人,已搬迁贫困家庭户均就业1.8人。

 (二)全力推进就业扶贫工作

  1.工作机制更加健全。一是完善政策体系。2017年,省级层面制定出台了《贵州省精准推进就业扶贫工作方案》、《贵州省易地扶贫搬迁就业和社会保障工作方案》、《贵州省精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案》、《关于与对口帮扶城市加强劳务协作促进我省贫困劳动力就业脱贫的指导意见》等一系列文件,各地人社部门结合工作实际制定出台了就业扶贫相关文件;其他厅局,例如省总工会也出台“1+N”的配套扶贫方案。二是建立健全工作体系。省人社厅成立就业扶贫工作领导小组,厅长担任组长,8位副厅级干部分别主抓一个市(州),选派66位干部到全省所有贫困县、9位正处级干部到市(州)人社系统挂职,以对口帮扶城市劳务协作、全员培训、易地扶贫搬迁就业、农村劳动力就地就近就业、农民工返乡创业为重点精准实施就业扶贫工作。全省各级人社部门为确保就业服务深入基层,通过第一书记、驻村干部、村级劳动保障协管员,在园区、安置点设立就业服务中心等方式,打通为贫困劳动力服务的“最后一公里”。

  2.基础工作更加精准。2017年,全省人社部门在实施“七个精准”的基础上,省、市、县、乡、村五级联动,建立《贫困劳动力培训就业创业全程服务卡》、《岗位信息数据库》、《贫困劳动力就业创业信息台账》(一卡一库一台账),夯实就业扶贫基础,通过“一对接、六查准、三帮助”实现应入尽入一是与扶贫、移民等部门对接,精准掌握当地建档立卡贫困人口和易地扶贫搬迁贫困家庭基础信息。二是依托基层劳动保障协管员、村干部、驻村包户扶贫干部,进村入户上门走访,查准贫困劳动力信息,包括就业素质情况、就业创业、培训意愿和需求,查准已转移就业的和有劳动能力未就业贫困劳动力数量及基本情况。三是帮助未就业贫困劳动力找准就业困难原因和病根,“一户一策”制定帮扶措施和计划;帮助贫困劳动力核实职业培训、职业介绍、创业政策等就业扶贫政策是否落实到位;帮助贫困劳动力对接企业、园区寻找就业岗位促进就业。2017年底,将184.09万贫困劳动力全部纳入台账管理,收集岗位信息142.17万个,为137万贫困劳动力建立全程服务卡。

  3.农村劳动力就业创业工作扎实推进一是加强劳务协作和输出,坚持职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制,促进农村劳动力转移就业就地就近就业。截止2017年底,我省农村劳动力期末在外就业887.28万人,其中省内就地就近转移就业272.37万人;国家级农村劳动力转移就业工作示范县6个,2017年评审认定了清镇市、赤水市、七星关区、安龙县、独山县和玉屏县为2016-2017年度省级农村劳动力转移就业工作示范县;2017年转移农村富余劳动力85.37万人。二是大力实施“雁归兴贵”行动计划,落实农民工返乡创业优惠政策,促进农民工返乡创业就业。2017年返乡就业创业79.11万人,其中返乡创业13.2万人。加大农业园区建设投入力度,促进返乡创业就业。截止2017年底形成了省市县乡四级农业园区体系,园区总数达到1042个,其中省级农业示范园区发展到385个,为我省返乡下乡人员创业就业发挥了重要作用四是通过开展送岗位、送培训、送服务、送政策“四送”活动,拓宽农村劳动力年后择业选择,并把有转移就业需求的农村劳动者作为帮扶重点,着力消除农村“零转移”家庭;同时全省工会2017年共培育返乡农民工创业示范企业109户,促进带动就业7351人。

  4.劳务输出成效更加明显。加强省内外劳务协作,畅通用工渠道,实施分类帮扶,促进贫困劳动力转移就业实现脱贫。坚持劳务输出和就地就近就业两轮驱动,不断拓宽贫困劳动力转移就业渠道,努力增加贫困劳动力收入实现脱贫。一是以对口帮扶城市为重点推进劳务输出。各地按照“政府推动、精准服务、优势互补、突出重点、注重实效”的原则,主动与对口帮扶城市加强沟通协调,建立劳务协作机制,通过定期召开联席会议、专场招聘会、在对口帮扶城市建立劳务联络工作站等形式,提高有组织输出程度,促进贫困劳动力输出就业和稳定就业。目前,全省8个市(州)与对口帮扶城市签订了劳务协作框架协议,全省在外就业的建档立卡贫困劳动力45.15万人。二是以劳动密集型行业企业为依托强化劳务输出。全省大力促进贫困劳动力在建筑、服务、制造三大行业大型龙头企业就业。省政府办公厅出台政策措施,对吸纳我省贫困劳动力就业的工程施工企业在招投标中加分和办理施工手续绿色通道,促进建筑行业吸纳就业;同时加大与中铁、中建等大型建筑央企的对接,促进贫困劳动力在建筑行业就业。目前,全省在建筑行业就业的贫困劳动力16.96万人,在制造业就业的贫困劳动力29.14万人。抓好万名护工家政培训输出工作,2017年,完成培训15008人,培训后就业11575人,并成功引进全国最大家服企业“管家帮”在桐梓和龙里投资办学。三是开展省内就业结对帮扶。发挥中心城区区域优势和就业岗位多的特点,建立省内城市间的劳务协作,促进贫困劳动力转移就业。2017年贵阳市为全省提供就业岗位15万个以上,助力全省脱贫。

  5.就近就地就业扎实推进。一是依托当地产业吸纳就业。主动对接当地工业园区、农业园区等各类园区、各类在建设项目和服务业等,帮助贫困劳动力在本地就业。围绕当地特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村一二三产业发展,帮助贫困劳动力在家门口就业。全省累计促进贫困劳动力就地就近就业49.91万人。二是发展新形态就业。针对少数民族地区妇女家庭负担重、难以外出就业的实际,积极发展乡镇就业扶贫车间、村社代工点、易地搬迁安置点集中就业等就业新形态。各地特别是民族地区,都探索发展苗绣、蜡染、银饰、竹编、手工针织等居家就业和灵活就业形态,取得了很好的效果。三是促进易地扶贫搬迁家庭一户一人以上就业。截止2017年底,全省易地扶贫搬迁家庭劳动力实现就业创业14.87万人,其中,就业14.39万人,创业0.48万人;2017年全省易地扶贫搬迁安置点已建立工会组织176个,配备工会工作者810人,促进就业2.08万人。

 二、贫困劳动力全员培训工作有序开展

 (一)工作成效。

  根据2017年《政府工作报告》和志刚书记在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上作出对有劳动能力的贫困对象实行全员培训, 努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户; 创业一人、带动一片、激励一方”的指示,按照省政府办公厅《关于印发贵州省精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知》要求,围绕省内外用工市场需求和我省产业发展需要,以14个深度贫困县、20个极贫乡镇和2760个深度贫困村为重点,由各级政府部门组织对全省农村建档立卡贫困户家庭中的未就业劳动力开展全员培训,使他们掌握一技之长,确保每一个农村建档立卡贫困户家庭至少有一人以上实现就业创业。截至2017年底,全省共完成贫困劳动力全员培训25.97万人,培训后实现就业15.18万人,初次就业率达到58.45%

 (二)具体措施

  1.加强组织领导。各级政府高度重视贫困劳动力全员培训工作,均成立了由政府主要领导任组长,人社、扶贫、财政、农业等部门负责人为成员的培训工作领导小组,组成工作专班集中办公,切实加强了对全员培训工作的组织领导。

  2.创新宣传发动。以大数据扶贫云精准识别的建档立卡贫困人口为基础,充分发挥乡镇干部、村支两委、扶贫队员等作用,进村入户、户户见面,精准掌握贫困劳动力基本信息,建立数据库,有针对性的上门宣传发动, 送岗位上门、送培训上门,反复做思想工作,充分激发了贫困劳动力参加培训的积极性和主动性。

 3.加强资源整合。全面整合人社、扶贫、农业、旅游等部门培训资金,整合的培训资金由县级财政集中统一管理,县级培训工作领导小组统筹使用。各地通过公开招标或竞争性遴选方式,择优选择一批社会信誉度高、教学质量好、培训后就业率高的培训机构承担培训任务,实行优胜劣汰动态管理。

  4.规范开展培训。针对省内外企业用工需求和贫困劳动力特点,以制造业、建筑业、服务业、旅游业、电子商务等就业容量大的行业用工需求为重点规范开展培训;围绕我省旅游业“井喷”发展需要,首次创造性开展民族餐饮服务、民族歌舞表演、乡村旅游经营管理等民族特色培训。围绕绿色农产品“泉涌”工程开展种植、养殖培训。对留守妇女,重点开展刺绣、蜡染等传统民族手工艺制作培训。

  5.全面做好培训人员的就业服务。加强与重点地区的沟通对接,以对口帮扶城市和长三角、珠三角等经济发达地区和中铁、中建等建筑央企为重点,拓宽劳务输出渠道,促进贫困劳动力就业。加强与省内各类工业园区对接,围绕当地特色种养殖、农村电商、乡村旅游等产业发展,开发挖掘和收集整理就业岗位,并积极开发公益性岗位,优先安置符合条件的贫困劳动力就业。加强跟踪服务,促进稳定就业,对未就业的贫困劳动力,主动推荐就业岗位不少于3次

 三、就业创业工作深入推进

 (一)就业创业工作目标任务全面完成

  2017年,全省城镇新增就业76.9万人,占年度目标任务的102.5%;失业人员就业14.39万人,占年度目标任务的110.7%;就业困难人员就7.82万人,占年度目标任务的111.71%;农业劳动力转移就业85.37万人,占年度目标任务的121.96%;全省公益性岗位在岗人数为6.4万人。城镇登记失业率为3.23%。

 (二)各项促进就业创业扶持政策落实到位并取得实效

  1.促进就业创业环境良好一是认真贯彻落实中央关于促进就业创业的一系列政策,制定出台了《贵州省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》、《贵州省高校毕业生就业创业促进计划》、《贵州省就业补助资金管理暂行办法》、《关于做好2017年度职业培训工作的通知》等一系列促进就业创业的政策文件,为就业创业工作扎实有效推进提供政策支撑。二是深化商事制度改革,营造宽松便利的市场环境。继续落实放宽注册资本登记制度改革等措施,实行认缴登记制,推行先照后证改革,执行《工商登记前置审批事项目录》;全面实施多证合一、一照一码改革,积极推进个体工商户简易注销改革;坚持“非禁即允”原则,放宽市场主体准入三是继续落实各项促进就业创业资金。及时下达中央财政2017年就业补助资金12亿元,2017年下达中央和省级财政小贷贴息奖补资金1.88亿元和0.67亿元;拨付2017年省级统筹失业保险促进就业资金0.78亿元和省级公益性岗位补助资金0.48亿元四是进一步深化户籍制度改革,全面放宽全省城镇落户限制,推进农业转移人口市民化,将农业转移劳动力纳入就业服务体系。实行居住证制度,切实保障居住证持有人在居住地享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。截止2017年底,累计办理居住证167.19万余人,其中2017年新增办理居住证12.41万余人五是营造良好税收环境,减轻办税负担。全省178个办税服务厅开展国、地税联合办税,优化办事程序和纳税服务,依法落实税收优惠政策。2017年地税系统减免税达136.50亿元;国税系统减免税收325.19亿元,其中促进残疾人就业即征即退增值税2200万元,减免退役士兵等重点群体创业增值税21.66万元,减免小微企业税收约28亿元。六是完善就业创业信贷政策,引导金融机构扩大信贷投放,拓宽融资渠道,推动金融产品和服务方式创新。目前,全省开展创业担保贷款的银行发展到包括农行、农村信用社、城市商业银行、邮政储蓄银行、村镇银行等5类120家机构,实现了创业担保贷款业务9个市州全覆盖。七是立足特色产业优势,依托乡村旅游、休闲农业等特色项目,加大农民工创业体系平台建设支持力度2017年,发改部门投入补助资金4430万元支持地方特色产业平台、就业创业孵化平台等38个项目建设,完善农民工创业就业的基础设施建设。八是做好产业扶持工作,促进返乡农民工就业。2017年,经信委安排资金1.29亿元支持贫困地区产业带动性强、增加就业岗位的中小微企业项目313个。

  2.创业带动就业成效稳步提高一是印发《贵州省创业担保贷款实施办法(试行)》、《关于做好创业担保贷款贴息奖补资金管理工作的通知》,促进全省创业担保贷款工作健康有序发展。2017年,全省新增发放创业担保贷款29.09亿元,新增扶持3.24万人,带动就业8.6万人二是大力开展创业型城市创建工作。截止目前全省省级创业型城市达到6个(贵阳市、遵义市、六盘水市、毕节市、安顺市、贵安新区),其中贵阳市、遵义市被评选为全国创业先进城市。三是深入实施创业就业“双百工程”。截止2017年底,全省各级共认定了创业孵化基地122家,入孵企业8590家,带动就业13.05万人,其中国家级创业孵化示范基地2家、省级创业孵化示范基地46家;全省创建农民工创业园(点)142家,其中认定为省级农民工创业示范园(点)37家,带动就业人数15.32万人。四是以扶持微型企业发展为抓手助推就业创业。持续深化“315万元”政策,创新推出“黔微贷”等金融产品和“以奖代补”风险补偿机制,支持微型企业融资。2017年全省扶持发展微型企业2万户,带动就业9.04万人。五是加大众创空间、孵化器和大学科技园建设力度,支持企业提升创新层级和水平。截止2017年底,我省共培育省级众创空间51家(其中国家备案25家),省级科技企业孵化器33家(其中国家级6家),省级大学科技园10家(其中国家级2家),累计支持经费8540万元;省级以上孵化器(大学科技园)孵化面积达410万平方米,在孵企业2570家,累计毕业企业数465家,在孵企业从业人员2.75万人。六是加快农业科技示范园区和星创天地培育建设。支持建设20个农业科技示范园区5个星创天地,推进农村大众创业、万众创新。七是实施锦绣计划助力创业就业2017年继续开展绣娘培训和扶持手工企业发展等工作,“锦绣计划”实施以来打造10余个妇女手工产业示范县,培育1000余家手工企业和专业合作社,培训绣娘5万名,带动从事特色手工产业的妇女50万人,实现产值达50亿元。八是完善电商公共服务体系,搭建县、乡、村三级服务网络,全面开展农村电子商务工作。将电商终端延伸到农村。2017年贵定、正安等20个县被商务部列为国家级电商示范县,铜仁市被列为整体推进市;截止2017年底,共建设56个县级电子商务服务中心,6949个农村电子商务服务站(点)。九是培育创新创业公共服务平台,围绕“黔青梦工场”众创空间服务城市青年就业创业。

  3.高校毕业生就业创业工作深入推进一是通过着力发展吸纳高校毕业生就业能力强的产业、抓好以大数据为引领的电子信息产业等方式,多渠道开发高校毕业生就业岗位,促进就业创业2017年,全省共有普通高等学校毕业生15.59万人,同比增加3.27万人。截止20178月31日,2017届高校毕业生初次就业率为90.89%,同比提高0.01%二是围绕基层就业工作大方向,制定了一系列促进高校毕业生到基层就业的政策措施,强力推动基层项目。2017年农村特岗教师计划招聘8466人,省、市、县、乡四级机关公务员招录计划4929人,并落实“两个80%”政策,基层选调生招考计划1000人,西部计划2500人,三支一扶计划600人,高校毕业生应征入伍927人;多家高校与中小微企业建立起紧密联系,有力促进了2017年高校毕业生基层就业。三是扎实推进高校毕业生就业创业促进计划。开展就业见习提升毕业生就业能力,2017年全省累计完成就业见习8991人,见习单位留用1144人;审核兑现2015年省级就业见习补贴1306万元;做实离校未就业高校毕业生实名制登记工作,登记2017离校未就业高校毕业生实名制数据67196人,实现就业61444人,台账就业率达到95.02%;加大对困难高校毕业生的就业援助,全省共计为32281名高校毕业生发放求职创业补贴1614.05万元;组织开展校园招聘活动,今年以来,教育、人社部门共组织各类校园招聘会1200余场,提供就业岗位17.2万余个。四是健全创业重点扶持制度建设,每年选择市级20户、县级3-5户高校毕业生创业典型作为重点扶持对象,精准帮扶、精细发力,打造辖区内高校毕业生创业示范团队,全省共305户高校毕业生创业典型成为各级人社部门重点帮扶对象。2017年,全省新增5753名高校毕业生创业,带动就业17938人;为7203名创业大学生提供培训补贴450.9万元;为779名创业大学生发放创业担保贴息贷款,贴息支出1150.2万元;为370名创业大学生提供一次性创业奖励补贴174.7万元;为484名创业大学生提供场租补贴155.7万元;为364名创业大学生提供“3个15万”政策补贴1710万元;全省现有大学生创业孵化基地68个,大学生创业园38个;各级财政安排高校毕业生创业专项资金2467万元。举办“用青春创造未来”百场大学生创新创业宣讲活动,邀请大数据、大扶贫、大健康、大旅游、农村电商等相关领域的创业成功人士进行成功案例分享,大力宣传青年创业创新典型,进一步激发高校学生创新创业热情。截止2017年底,组织全省高校宣讲40余场次。六是大力支持45岁以下具有大专以上学历的大学生创办科技型企业,对符合标准的颁发电子证书,纳入科技型企业成长梯队进行培育,并给予10万元后补助资金支持。截止2017年底,共遴选出大学生创业企业177家,给予后补助资金共计1770万元。

  4.化解过剩产能职工安置工作稳步推进。一是印发《关于贯彻落实〈人力资源社会保障部国家发展改革委等五部门关于做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的通知〉的实施意见》,从加强对企业的分类指导、提高稳岗补贴发放标准、做好工伤职工权益保障等方面进行了细化,增强了可操作性。二是按照《贵州省化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组办公室公告》确定的企业名单,将工作任务分解下达各市(州),要求逐户开展调查,及时摸清计划分流职工底数。截止目前,2016年续关的35户企业职工安置工作已完成,涉及职工3174人。新增关闭的126户企业中,已有125户企业制定了职工安置方案或出具无职工安置需求证明材料,占企业总数的99.2%;计划分流职工共计2161人,已分流2161人(其中转岗262人、内部退养249人、解除劳动关系1650人),占计划分流人数的100%。三是增强风险防控。制定《贵州省人力资源社会保障厅化解过剩产能职工安置工作应急预案》,对涉及职工人数多、安置任务重、稳定压力大的地区和企业,实施重点监测,做好相关研判和预案,有针对性地采取防范措施化解矛盾,降低失业风险。

  5.其他各类重点群体就业创业工作统筹一是加强就业困难人员的实名制动态管理,充分发挥公益性岗位解决就业困难人员就业的托底作用。截止2017年底,公益性岗位安置就业困难人员6.4万人。二是扎实做好退役士兵就业创业工作。2017年我省符合政府安排工作条件退役士兵1084人已全部安置;为自主择业退役士兵举办86场专场招聘会、推介会,提供岗位约6000个;2017年全省共为379名退役士兵发放创业担保贷款3607万元。三是印发了《贵州省残疾人就业工作“十三五”实施方案》、《省残联关于下发2017年残疾人同步小康创业就业行动任务的通知》等,以残疾人创业就业“百点千户万人”工程为抓手,扎实做好残疾人就业促进、就业培训和就业服务工作。2017年,全省共创建残疾人创业就业示范点197个,扶持残疾人家庭创业户3158户,新增残疾人就业11742人四是开通零就业家庭“绿色通道”,对符合条件的零就业家庭及时进行认定,抓好政策落实、技能培训和分类援助工作。2017年,全省新增零就业家庭199户,已消除零就业家庭199户,确保零就业家庭户数保持动态清零。五是实施好 “蒲公英”系列关爱项目,争取资源在留守儿童较集中的农村社区创建儿童快乐家园,依托已有的“两癌”贫困救助、“母亲水窖”、“春蕾计划”等品牌优势,有针对性地帮扶就业困难家庭。

  6.职业能力建设工作扎实开展一是印发了《关于下达2017年贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训目标任务的通知》,开展农村转移劳动力、乡村特色旅游、农村实用人才、农村电商、民族特色手工艺品制作、大数据产业技能人才、创业等培训。截止2017年底,全省各级各部门共完成农村青壮年劳动力规范化技能培训46万人、完成40万目标任务的115%,创业培训3.35万人,培训后实现就业及脱贫20.1万人,使用培训资金3.3亿元。二是按照《人社部关于实施化解产能企业职工特别职业培训计划的通知》要求,对过剩产业企业失业人员大力开展就业技能培训,对在岗职工大力开展技能提升培训,对有创业愿望的失业人员大力开展创业培训。截止2017年底,共完成化解过剩产能企业职工特别职业培训7265人。三是“个人自愿、自选专业、免费培训”的原则,采取招投标方式,推进订单式、定岗式、定向式教育培训,提高退役士兵就业率。2017年,全省自愿参加职业培训的退役士兵7127人,其中创业培训689人。四是充分利用工会就业培训基地,对各类就业困难人员开展技能培训,制定了《关于下达2017年农民工匠培育暨农民工技能培训任务的通知》,确定了全省6000人技能培训和10000人的农民工匠培育目标。五是印发了《贵州省教育精准扶贫学生资助实施办法》,对就读我省中职学校(含技工院校)的农村贫困学生,实施教育精准扶贫学生资助项目。2017年全省共有7.8万人次享受免学费、4.8万人次享受助学金、7311名学生享受教育精准扶贫资金,三项资金共计2.66亿元。全面做好高技能人才培养工作。完成2017年度国家级和省级高技能人才培训基地和技能大师工作室的评审备案工作;其中国家级高技能人才培训基地4个,技能大师工作室6个;省级高技能人才培训基地4个,技能大师工作室11个。目前,建高技能人才培训基地70个,技能大师工作室89个,有力夯实了高技能人才培养基础。2017年共争取2.85亿元中央预算内投资支持我省14个公共实训基地项目建设。七是实施贫困村致富带头人培训、“三女”培育和农技培训、“扶贫妇女手工锦绣计划”培训,工学结合、产教融合,提高职教培训扶贫的针对性和实效性。截止2017年底,累计完成雨露计划培训18.67万人,为全省9000个贫困村累计培训5.1万名农村致富带头人,全面完成“1户1人”三年行动计划目标。八是以开展电子商务大讲堂、电商沙龙等多种方式开展培训活动,建立电商人才培养体系。

  7.公共就业服务能力逐步提高一是抓好“大数据+公共就业服务”,加快推进全省劳动力培训就业信息系统建设,努力实现就业服务和就业管理工作全程信息化,提供更便捷、更高效的公共就业服务。目前,就业创业核心业务系统和贵州就业帮手机APP已在全省上线试运行。二是不断完善公共就业服务体系,推进县及县以下公共就业服务机构建设,截止2017年末,全省乡镇就业和社会保障服务平台建设覆盖率达93.7%;加大充分就业社区常见工作,截止2017年底,创建国家级、省级星级就业充分社区分别为18家、104家。三是组织开展各类就业服务专项活动促进就业。2017年以来,多部门协作举办了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业服务活动,为劳动者搭建就业服务平台,促进各类群体就业,取得了良好社会效应。

  8.就业政策宣传力度持续加大一是坚持日常宣传和集中宣传相结合,充分利用报纸、广播电视、网站、微博、手机APP、微信公众号等各种媒体,全方位、多角度、立体化宣传就业创业扶持政策,力争实现就业政策家喻户晓。二是深入乡镇、大中专院校宣传动员,通过广播、宣传栏等形式,引导农民工和毕业生积极参加各项招聘活动。三是各级部门充分利用资源优势积极宣传就业创业政策;6月6日10月17日,省、市、县、乡四级人社部门同步开展贵州省2017年“就业政策进万家·真情服务你我他”主题宣传年统一行动日活动。

  四、面临的形势和存在的困难

 (一)就业总量压力依然不减,就业结构性矛盾更加突出。由于经济增速放缓,导致劳动力需求趋势下降,而我省城镇化率不断提高,预计“十三五”时期我省每年城镇劳动力供给将达到85万人左右。特别是2017年高校毕业生人数又创历史新高,进一步加大我省就业压力。同时,随着我省经济转型升级,劳动者整体素质不高、技能单一的结构性矛盾更加突出。

 (二)就业创业政策需进一步加强落实。部分地方财政投入不足和资金使用结构不尽合理等原因,不少地方重产业和基础设施项目、轻培训项目,重硬件改善项目、轻软件改善项目,导致部分就业创业扶持政策推进不快,难以满足新形势下就业创业工作的需要。

 (三)贫困劳动力就业愿望创业就业能力普遍偏低。部分贫困劳动力“等、靠、要”思想严重,主动就业脱贫意识有待提高;贫困劳动力素质低,缺乏必要的专业知识和技能,且思想观念陈旧,部分贫困劳动力因赡养老人、照顾子女等原因,宁愿守着自家三亩地,也不愿外出就业,就业创业观念滞后。

 (四)重点群体就业观念需进一步转变。受就业观念及工资待遇影响,高校毕业生、新生代农村劳动力等群体宁愿选择在城市特别是中心城市就业,不愿意到基层、艰苦边远地区和中小企业工作,存在“有人没事干、有事没人干”的现象。

 (五)职业培训课程设置不尽合理。我省各级部门按照国家职业资格规定的要求开展,课本规定的培训内容与实际岗位需求存在脱节现象,导致培训效果不够理想。技能鉴定考核题库较陈旧,跟不上实际需求的发展。

 (六)就业联席会议各成员单位统筹协调有待进一步加强。各成员单位之间就业创业方面的基础数据信息交换不够畅通,掌握的就业创业信息准确度和全面性不够。

 五步打算

 (一)将就业扶贫工作作为就业工作重中之重一是进一步夯实精准就业扶贫工作基础。确保贫困劳动力入库率达到98%以上、数据准确率达到95%以上;确保收集的岗位信息大于贫困劳动力数量;确保就业创业全程服务卡建卡率达到100%,岗位推荐覆盖率达到100%,每年向每位贫困劳动力推荐岗位数量不少于3个。二是进一步拓宽劳务输出渠道。落实与对口帮扶城市、长三角、珠三角以及周边省市建立劳务协作关系,进一步抓好省际间劳务协作。主动对接大型龙头企业特别是制造业、建筑业、服务业等行业企业,建立长期稳定的劳务协作关系。继续加强中心城区与深度贫困地区对接联系,开展省内城市间的劳务协作。三是强化多形式促进就近就业创业。依托本地产业发展帮助贫困劳动力在家门口就业;积极发展乡镇就业扶贫车间、村社代工点、易地搬迁安置点集中就业等就业新形态,发展苗绣、蜡染、银饰、竹编、手工针织等居家就业和灵活就业形态。四是组织实施好贫困劳动力全员培训工作。认真做好摸清基础信息、制定科学培训计划、构建高效培训网络、加强就业服务、强化资金整合、严格工作考核、加大政策宣传力度等方面工作,对有劳动能力和培训意愿的贫困对象实行全员培训,全力完成贫困劳动力全员培训目标任务。五是按照“总量控制、适度开发”的原则,有针对性的开发适合农村就业困难人员特点的就业扶贫公益专岗。

 (二)进一步做好化解钢铁煤炭行业过剩产能职工安置工作。加大力度会同行业主管部门对企业职工的职工安置方案加强指导,加强对企业依法依规召开职代会的指导。二是进一步加强风险防控,建立健全化解钢铁、煤炭行业过剩产能企业失业预警机制和应急处置机制。三是做好钢铁煤炭行业安置职工的就业创业服务,按规定为化解产能安置职工提供就业创业扶持,帮助他们尽快实现就业创业。

 (三)继续把高校毕业生就业作为就业工作一是积极引导和鼓励高校毕业生到基层和中小微企业就业。二是全面启动高校创新创业教育改革,健全创新人才培养机制,将创新创业教育融入人才培养全过程。三是深入开展创新创业教育实践,强化创新创业平台和基地建设,充分发挥大学创业园、孵化基地等实践平台的功能和作用,为大学生创业创造条件。四是实施大学生就业创业促进计划、基层成长计划、三支一扶计划等,加大对高校毕业生就业创业的扶持力度

 (四)强化部门协作,实现数据共享。要抓住大数据战略推进的机遇,充分发挥各部门调查摸底数据作用,加强部门间数据交流,建立数据交换机制,摸清底数,分类指导,集中力量,实现数据信息共享。

 (五)强化教育改革,促进教育培训与就业的无缝对接。加大政府购买力度,加大短期培训中实操培训比重,鼓励企业参与培训并推荐就业,提升参训人员就业创业竞争力。

    
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