"> 全民创业行动计划工作情况通报
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  • 索引号: GZ000001/2018-02822
  • 信息分类: 公告公示
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  • 信息名称: 全民创业行动计划工作情况通报

全民创业行动计划工作情况通报

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    在省委、省政府的正确领导下,就业联席会议制度各成员单位和各级人社部门,认真贯彻《省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》,以稳定和扩大就业为目标,促进创业带动就业,大力实施全民创业行动,积极进取、主动作为;政府激励、社会支持、劳动者积极参与的创业体制机制不断完善,全省就业局势保持总体稳定。现将工作情况通报如下:

    一、目标任务全面完成

    实施全民创业行动以来,全省城镇新增就业225.35万人,农村劳动力转移就业255.98万人,城镇登记失业率保持控制在4.2%以内,完成了各项目标任务(见《全民创业行动计划》目标任务完成情况表.docx)。

    二、实施全民创业行动的主要做法

    (一)大力实施创业主体培育工程。一是落实行政审批制度改革。印发了《关于进一步规范和改进审批工作的通知》、《关于深化简政放权放管结合优化服务改革切实加强事中事后管理的实施意见》等一系列政策文件,进一步简政放权、规范审批,强化权力监督,有效防范执法风险,清理非行政许可审批事项,推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。二是落实破解民营经济发展“七难”相关政策。通过继续深化注册资本登记制度改革,在推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上,实行“五证合一、一照一码”登记制度,个体工商户“两证融合”登记改革,并积极探索“多证合一、一照一码”改革,简化行政审批事项程序;严格执行“限时办结”制度等;制定出台降低企业用电成本、物流成本等政策措施,推进营改增税改,清理涉企行政事业性收费,严格管控乱摊派乱收费,努力减轻企业负担。三是落实商事制度改革政策。大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革、个体工商户“两证整合”登记制度改革和“证照分离”改革试点等商事制度改革,推行“一址多照”、“一照多址”和集群注册等住所登记改革,坚持“非禁即允”原则,放宽市场主体准入,积极为高校毕业生、返乡农民工、妇女、科技人员等创业人员创业开辟登记注册的快速通道;进一步提高市场准入的便捷性,改善营商环境,激发市场活力。四是落实“3个15万元”扶持政策。在财政、人社、税务、金融等相关部门的大力支持下,整合全省各级工商部门力量,全面开展微型企业扶持工作;全省累计扶持微型企业65873户,带动就业326469人。五是落实税收减免扶持政策。全省享受地方税收小型微利企业所得税优惠政策19566户,共享受减免企业所得税18997.9万元,实际优惠面达到100%;2015-2016年,全省国税系统实现减免退抵税506亿元, 2017年实现减免退税325.19亿元。六是落实众创空间补助政策。鼓励支持众创空间建设发展,对于发展良好的众创空间分三年共给予100万元的经费支持,共兑现补助金额4440万元。七是落实创业担保贷款扶持政策。人民银行贵阳中心支行、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合行文《关于做好创业担保贷款贴息奖补资金管理工作的通知》、《关于印发〈贵州省创业担保贷款实施办法(试行)〉的通知》,进一步增强创业担保贷款政策的针对性和有效性,扎实推进全省创业担保贷款工作。2015-2017年全省累计发放创业担保贷款91.48亿元;截至2017年12月底,全省累计发放创业担保贷款226.7亿元。八是落实社保补贴扶持政策。实施创业行动计划来兑现社保补贴12.75亿元,其中为招用就业困难人员企业兑现社保补贴805.93万元、为灵活就业人员兑现社保补贴8669.11万元。九是落实创业培训补贴政策。依托优质教育培训机构,对各类创业者开展SIYB等多种形式的创业培训;2017年全省共计兑现创业培训补贴3735.99万元。十是落实创业型城市一次性补助政策。对被认定为全国创业先进城市的贵阳市、遵义市,分别给予500万元一次性补助;认定为省级创业型城市的六盘水市、毕节市、安顺市,分别给予200万元一次性补助;共兑现创业型城市一次性补助1600万元;2017年认定贵安新区为省级创业型城市,预计兑现创业型城市一次性补助200万元。

    (二)大力实施创业平台建设工程。一是实施创业就业“双百工程”。依托经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、中小企业服务中心、大学科技园和产学研基地、农民工创业园等,充分利用各类基地(园区)闲置厂房和场地,开展农民工创业园(点)和创业孵化基地创建工作。目前,全省创建农民工创业园(点)142家(个),其中认定为省级农民工创业示范园(点)37家(个);全省创建创业孵化基地122家,其中认定为国家级创业孵化示范基地2家、省级创业孵化示范基地46家,超额完成创业就业“双百工程”工作目标任务。二是创建众创空间。重点围绕贵阳高新区、大学城等区域,支持建设具有不同功能定位的众创空间,形成示范带动效应。截至目前,共有省级众创空间51家,其中国家备案众创空间25家;空间孵化面积超25万平方米,入驻的创业团队和企业吸纳就业人员13000余人。三是推进电子商务发展“百千万工程”。打造国家级或省级示范县71家,国家级或省级示范企业38家,1000余家特色网店,10220家电子商务服务站,累计实现网络零售额261.86亿元。四是搭建大学生创业电商云平台。在电商云平台开设“大学生创业”平台专区,通过整合电商云内部企业资源,企业提供电商实践岗位,通过平台发布实践信息。目前已与贵州财经大学、贵州商学院、黔南民族职业技术学院达成战略合作关系。举办了“贵州电商云杯”青年电商创业大赛,展开培训10余场,覆盖全省,带动100余支大学生、青年电子商务创业队伍1000余人。五是创建创业型城市。围绕创建五大体系,综合创业政策落实成效、创业服务培训质量、创业成功率、创业带动就业倍增效应等因素,推动全省省级创业型城市创建工作开展。目前,创建全国创业先进城市2个,创建省级创业型城市6个。六是创建农村劳动力转移就业工作示范县。深入开展农村劳动力转移就业工作示范县的创建,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制,促进农村劳动力就地就近转移就业创业。全省创建省级农村劳动力转移就业工作示范县40个,其中国家级农村劳动力转移就业工作示范县6个。七是创建“巾帼”示范基地。结合全国妇联“巾帼脱贫行动”,开展巾帼脱贫示范基地创建活动,把帮扶贫困妇女、带动返乡就业女农民作为评选的重要指标;创建省级巾帼脱贫示范基地200余个,其中有48个基地获全国巾帼脱贫示范基地称号,下达扶持资金400余万元。

    (三)大力实施创业能力提升工程。一是实施“大众创业、万众创新”城乡劳动者创业培训计划。全面整合人社、教育、扶贫等部门培训资源,使各项培训资金、培训优惠政策向县级集中、向农村青壮年倾斜,结合我省产业发展和创业项目,对各类创业者开展SIYB等多种形式的创业培训,努力构建全省统筹的“大培训”格局。全省各级人社部门共完成城乡劳动力职业培训93.17万人,其中城乡劳动力创业培训17.24万人。二是通过大力实施农民技能提升计划—“春潮行动”,对我省农村新成长劳动力大力开展创业培训等,为实现农民工创业成功提供保障。三是实施应届高校毕业生“万名大学生创业培训计划”。省人力资源和社会保障厅牵头实施离校未就业高校毕业生技能就业专项活动,以有创业愿望和培训需求的大学生为重点,采用“创办和改善你的企业(SIYB)”等培训模式,提升其创业意识和创业能力,共组织培训高校毕业生39424人。四是实施贫困村致富带头人“能人培养”行动。完成对9000个贫困村致富带头人培训工作,累计培训4.5万人以上,涉及特色产业、电商、民族手工艺特色产品等多个领域,极大地促进了当地产业的发展和贫困人口增收脱贫。五是实施小老板创业培训计划。通过国家中小企业培训工程、省中小企业星光培训工程,加大民营经济、中小企业各类人才培训,共举办250个培训班,培训52015人次,安排资金4903万元。六是实施“妇女特色手工产业锦绣计划”。实施“锦绣计划”推动全省妇女特色手工产业的发展,实现精准扶贫和妇女农民增收,取得阶段性成果:打造10余个妇女手工产业示范县,培育1000余家手工企业和专业合作社,联合省锦绣计划联席会议成员单位培训妇女手工技能人员12万人次,累计下达锦绣计划手工培训项目资金1200万元。七是实施“青年创业带富工程”。以“青年创业带富工程”为主抓手,充分发挥共青团服务大局、服务青年的积极作用,积极“唱响主旋律、打好主动战”,不断搭建服务平台,加大培训力度,对接社会帮扶,促进青年创新创业,完成青年创业培训15万人的培训任务。

    (四)大力实施大众创业扶持工程。一是进一步加大“雁归兴贵”计划推进力度,制定出台《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划》、《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》等一系列促进农民工返乡创业就业的政策措施;通过广播、电视、互联网等传统媒体及新兴媒体,广泛宣传创业就业优惠政策,引导农民工返乡创业就业;针对农民工创业就业需求,积极为农民工提供创业就业政策咨询、就业指导、技能培训、创业培训、劳动维权、社会保障等“一站式”服务。目前,引导农民工返乡创业就业250.66万人(其中返乡创业30.64万人)。二是实施“万名大学生创业计划”。省人力资源和社会保障厅会同省教育厅,为有创业意愿的大学生提供创业培训,并及时提供创业担保贷款及贴息、税收减免等政策扶持和相关就业服务。启动“万名大学生创业计划”以来,全省共有15857名高校毕业生实现创业,带动71910人就业。三是实施妇女创业行动计划。截至目前,从事特色手工产业的妇女达到50万人,实现产值达50亿元。四是实施科技人员创业计划。通过建设线上服务平台、培育科技企业梯队、落实优惠政策等措施,助推科技人员创业就业;注册企业突破11000余家,成功备案科技型企业7000余家,遴选出科技型企业成长梯队企业1032家,累计给予各类科技型企业补助资金达3亿元以上。五是实施“残疾人百点千户万人创业就业工程”。全省创建残疾人创业就业示范点570个(其中省级示范点124个),扶持残疾人家庭创业6717户,新增残疾人就业3.5万人。

    三、新时代创业就业工作形势

    党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须坚持的指导思想,明确提出中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代赋予了大众创业、万众创新新的历史使命,在社会发展中助推脱贫攻坚,促进创业就业,达到同步小康。而我省是全国贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份,不仅要如期与全国同步实现贫困人口的全部脱贫,还要从文化生活和人的全面发展的角度,去满足群众对公平正义和个人社会价值提出的更多需求;这些需求和期望具体体现为:群众就业创业面临不少困难,公平性有待增强,质量还需要进一步提高,就业创业政策体系也还不能很好适应新产业、新模式、新业态等的发展。问题是时代的声音,矛盾是前进的动力。新时代创业就业工作要求必须立足基本省情和发展的阶段性特征,紧扣社会主要矛盾变化,认真落实主基调主战略,强力推进三大战略行动,以“民生为本、人才优先”为工作主线,积极助推脱贫攻坚,深入实施就业优先战略和人才强省战略。

    四、下一步工作打算

    在省委省政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大和省第十二次党代会对创业就业工作的部署,努力实现更高质量和更充分就业。一是紧紧围绕脱贫攻坚狠抓就业扶贫,多领域、多渠道开发就业岗位,强化职业技能培训和创业培训。二是全面落实各项创业政策,切实发挥创业担保贷款作用,进一步优化服务流程,提高服务效率,为促进大众创业万众创新提供有力支持。三是培育创业创新公共服务平台,进一步巩固创业型城市的创建成果,开展返乡创业示范县创建工作,加强创业孵化基地(园区)建设管理,着力建设一批产业特色突出、承载能力较强的创业孵化基地(园区)。四是通过举办创业创新大赛、打造“贵州创业生产线”等方式,在全社会形成鼓励创业、全民创业的良好社会氛围,畅通大众创业、创富通道,凝聚和激活大众创业万众创新的热情,进一步促进创业带动就业。

    
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